图书介绍

中国式共识型决策 “开门”与“磨合”【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

王绍光，樊鹏著著
出版社：北京：中国人民大学出版社
ISBN：9787300176529
出版时间：2013
标注页数：285页
文件大小：62MB
文件页数：297页
主题词：医疗保健制度－体制改革－研究－中国

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图书目录

第一章导言1

中国政府的决策模式吸引海内外广泛关注2

医疗改革是各国政府普遍面临的决策难题13

中国新医改为研究中国决策机制提供了良机30

思路、着眼点与信息来源39

第二章医疗改革的时代背景49

计划经济时代的医疗卫生体制与成就50

改革开放时期医疗领域的市场化改革53

2002年以来医疗卫生领域的危机与转机61

新农合的启动与政策拐点的出现61

“非典”危机对医疗改革的影响67

社会范围内对医疗体制的大讨论70

第三章新医改政策制定的基本进程74

政策制定的五个阶段75

第一阶段：政策议程的设置（2006年6月之前）75

第二阶段：备选方案的设计和选择（2006年7月—2008年2月）80

第三阶段：最终方案的内部酝酿（2008年3月—2008年9月）84

第四阶段：政策的公开征求意见（2008年10月—2009年11月）86

第五阶段：政策的最后出台（2008年12月—2009年3月）87

政策制定的参与结构87

第四章普通群众对政策过程的影响90

普通群众的主动支持和参与92

决策者对民意的汇集与吸纳96

医改启动初期对群众意见的汇集与参考96

政策酝酿阶段对群众意见的汇集与吸纳97

公开征求意见阶段对群众意见的汇集与吸纳98

小结100

第五章政策研究群体的参与和影响103

中国政策研究机构的基本情况105

民间政策研究机构106

学术部门下属的政策研究机构106

党政部门下属的政策研究机构108

中共中央和国务院下属的政策研究机构111

参与医改决策过程的主要政策研究机构114

政策议程设置阶段的参与114

备选方案设计阶段的参与119

政策内部酝酿阶段的参与123

公开征求意见阶段的参与126

政策最后出台阶段的参与127

政策研究机构参与政策制定的基本渠道与方式128

通过正式制度渠道参与医改政策制定128

主动创造条件影响医改政策制定134

小结137

第六章有组织利益团体的参与和影响141

国内利益团体参与医改政策制定的基本状况144

国内医药零售行业有组织利益团体144

国内医药生产企业有组织利益团体145

国内商业保险公司有组织利益团体147

国内公立医院院长、医师方面有组织利益团体148

国内利益团体影响医改政策制定的基本渠道与方式149

直接协助决策者进行政策酝酿150

利用与公共传媒合作表达意见151

组织召开各种类型的研讨会151

资助研究机构形成政策方案153

行业协会领袖向决策者建言153

向决策部门有组织“上书”154

向部际协调机构和最高决策者“上书”155

通过“两会”代表委员向决策部门施压157

通过全国工商联向决策部门反映意见158

国外相关利益团体对医改政策制定的影响：以RDPAC为例159

组织使命及利益整合功能161

基本组织结构与日常运作163

影响政策制定的方式与渠道166

对政策制定产生的影响170

小结172

第七章政策制定部门的参与和影响176

决策部门及其职能分配178

政策制定部门内部意见形成的流程179

意见的内部酝酿180

意见的征询协商180

内部意见的整合181

政策制定部门内部意见形成的方式181

对社情民意的汇集分析182

对系统内部意见的吸纳182

对政策专家意见的吸纳183

对行业协会意见的吸纳186

通过实地调研了解情况187

政策制定中各部委之间的“底下沟通”188

“底下沟通”的必要性与有限性188

“底下沟通”的基本形式191

“底下沟通”的原则策略192

小结195

第八章部际意见的协调与总体方案的整合197

中央体制中的“协调难”及其根源200

国务院深化医药卫生体制改革部际协调工作小组203

统筹协调方案起草工作203

推动实现“外堂”沟通206

针对问题进行调查研究208

开辟渠道听取各方意见209

整合方案上报中央审议210

国务院深化医药卫生体制改革领导小组211

中央直属政策研究和咨询机构的部际协调功能214

向最高决策者独立提供决策参考214

对政策进行文字审议和政治把关216

小结216

第九章最高决策者的作用219

凝聚改革共识，引领决策方向220

控制决策步骤，深化改革进程223

开辟独立渠道，汇集真实民意225

利用决策机制，集中拍板定案228

小结237

第十章结论240

“开门”型参与结构242

“磨合”型互动机制256

“共识型”决策模式263

“共识型”政治体系274

附录访谈信息278

后记280