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绪论1

一、税务人力资源管理的起源、作用与意义1

二、发展我国税务人力资源管理的迫切性与可行性3

第一章 税务管理与人力资源管理9

第一节 税务管理概述9

一、税务管理的内涵9

二、税务管理的分类10

第二节 人力资源的理论概述12

一、人力资源概念的界定12

二、人力资源的特征14

三、人力资本理论与人力资源15

第三节 人力资源管理理论概述16

一、人力资源管理的界定16

二、人力资源管理的基本理论17

第四节 税务人力资源管理理论21

一、税务人力资源管理体系的内容与模式21

二、税务人力资源管理体系结构分析22

第二章 国外税务人力资源管理理论与实践30

第一节 国外税务人力资源管理概况30

一、税务组织机构的设置30

二、税务人员的录用31

三、税务人员的考核32

四、税务人员的培训34

第二节 国外税务人力资源管理发展趋势36

一、国外税务人力资源管理的新变化36

二、国外税务人力资源管理主要新方法38

第三节 国外税务人力资源管理评述40

一、充分利用信息技术，促进扁平化组织信息技术的快速发展，为税务组织的扁平化奠定了良好的基础40

二、设计税务人员激励约束机制，完善人力资源管理机制，人力资源管理是税务机构内部管理的一个重要支柱41

三、综合运用定性和定量指针体系，完善绩效评估机制建设，绩效评估机制的设计要以税务机构的战略目标为基础41

第三章 我国税务人力资源管理实践42

第一节 传统期税务人力资源管理概况42

一、1950—1994年税务人力资源管理概况42

二、传统期税务人力资源管理的基本特点43

三、传统税务人力资源管理存在的问题及原因分析45

第二节 改革期税务人力资源管理概况46

一、改革期税务人力资源管理现状46

二、改革期税务人力资源管理存在的主要问题49

第三节 我国税务人力资源管理发展趋势及特征51

一、我国税务人力资源管理发展趋势51

二、我国税务人力资源管理发展特征52

第四章 我国税务人力资源管理的职能管理62

第一节 我国税务组织机构62

一、税务组织结构体系62

二、税务组织职能部门机构设置63

第二节 我国税务人员招聘与录用65

一、发布公告65

二、报名与资格审查65

三、正式考试66

四、考核录用66

第三节 我国税务人员培训与开发66

一、我国税务人员培训与开发概述66

二、我国税务人力资源培训与开发存在的问题与困境67

三、健全和完善我国税务人力资源培训与开发68

第四节 我国税务人员绩效管理与评估70

一、绩效管理与评估概述70

二、税务人员绩效评估的实施与存在的问题71

三、健全和完善我国税务部门人力资源绩效管理与考核73

第五节 我国税务人员薪酬管理75

一、薪酬内涵及相关概念75

二、税务部门薪酬制度76

三、税务部门薪酬管理发展及变革趋势78

第五章 税务人力资源管理实证研究81

第一节 研究对象81

第二节 研究方法81

一、研究工具81

二、施测83

三、数据处理83

第三节 结果与分析83

一、税务人力资源指数状况分析83

二、税务考核状况分析102

三、税务培训状况分析106

第四节 讨论113

一、关于税务人力资源指数的研究113

二、关于税务考核状况的研究116

三、关于税务培训状况的研究116

四、对税务人力资源管理现状的反思118

第五节 总结119

第六章 税务人力资源管理的发展对策121

第一节 更新税务人力资源管理理念121

一、培养创新意识和危机意识122

二、增强学习能力和应变能力122

三、提高政治素质和职业道德素质122

四、建立组织激励和自我激励相结合的激励机制123

五、倡导团队意识和协作精神123

六、与纳税人共建新型的征纳关系124

第二节 制定全面、系统的税务人力资源发展规划124

一、进行工作分析125

二、进行职位分类分层管理125

三、构建新型的税务公务员＋雇员体系125

四、建立任职资格系统126

第三节 创新税务人力资源选拔机制126

一、税收事业和税收工作发展需要的人才类型126

二、获得人才的两条主要途径127

第四节 优化税务人力资源培训模式128

一、努力提高税务人员综合素质和实际操作技能，培育复合型人才128

二、大力推进施教机构改革与发展，形成有特色基地129

三、组织远程教育培训工作，实行全方位培训129

四、创新培训方法，促进研究性学习129

五、确立终身教育目标，构建学习型组织130

第五节 完善能级管理制度，实现岗能匹配130

第六节 积极推行科学、客观的绩效考核机制131

一、建立科学绩效考核体系131

二、建立绩效管理模型132

三、加强绩效考核结果的应用133

总结与展望135

附录137

参考文献144

后记149