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绪言1

一 问题的提出：为什么要研究英国地方治理变迁1

二 关于英国地方治理变迁的研究综述4

（一）国内研究状况4

（二）国外研究状况10

三 核心概念的界定20

（一）治理20

（二）地方治理26

（三）地方政府27

（四）地方自治29

四 研究对象的选取、研究方法及框架33

（一）研究对象的选取33

（二）研究方法36

（三）分析框架38

第一章 传统国家的地方治理42

一 英国地方治理的起源——罗马行省制42

（一）罗马时代英国地方政府的产生42

（二）罗马行省制对英国地方治理的影响44

二 英国地方治理体系的初步建立——盎格鲁-撒克逊王权下的郡区制44

（一）盎格鲁-撒克逊王权的孕育44

（二）盎格鲁-撒克逊王权下的郡区制50

（三）盎格鲁-撒克逊时代英国地方治理的特点及影响56

三 英国地方治理体系的发展——封建王权下的地方治理59

（一）封建王权的形成与发展59

（二）封建王权下的地方治理体系67

（三）封建时代地方治理的特点及影响78

四 英国传统国家地方治理的特点及影响80

第二章 绝对主义国家的地方治理83

一 绝对主义国家的产生和发展83

（一）贵族势力受到严重削弱83

（二）阶级分化85

（三）行政改革86

（四）宗教改革88

二 绝对主义国家的地方治理92

（一）治安法官地位的提升——取代郡长成为郡最高长官92

（二）教区性质的转变——从基层教会组织到基层政府99

（三）地方特权法庭的设立——特殊地区的特殊治理106

三 绝对主义国家地方治理的特点及影响108

第三章 “守夜人”国家的地方治理110

一 “守夜人”国家的到来110

（一）虚君立宪制的形成111

（二）人民主权的确立115

二 “守夜人”国家形成中的地方治理123

（一）光荣革命前的地方治理——对地方控制权的争夺123

（二）光荣革命到议会改革之间地方政府的自由发展——团体自治的形成129

（三）1832年议会改革后地方治理的民主化改革——居民自治的开始139

三 “守夜人”国家地方治理的特点及影响148

第四章 福利国家的地方治理151

一 福利国家的酝酿与形成151

（一）失业与贫困等问题的恶化152

（二）劳工阶层的抗争153

（三）普选权的实现155

（四）福利国家的发展与国家干预的深化158

二 福利国家中的地方治理163

（一）“主权在民”在地方——现代地方政府体系的确立163

（二）合并与重组——地方政府横向关系的重构167

（三）地方国家——中央与地方关系的重构173

三 福利国家地方治理的特点及影响180

第五章 后福利国家的地方治理184

一 后福利国家的产生184

（一）英国病与共识政治的瓦解184

（二）撒切尔主义中的国家理念188

（三）布莱尔与第三条道路192

二 后福利国家的地方治理196

（一）地方治理的市场化改革——撒切尔主义对“英国病”的医治196

（二）新治理——第三条道路中的地方治理208

三 后福利国家地方治理的特点及影响229

结语：对英国地方治理变迁的思考233

一 英国地方治理变迁的主要趋势233

（一）地方治理职能的变化233

（二）地方治理主体的变化235

（三）地方治理方式的变化236

二 英国地方治理变迁的原因238

（一）国家形态的变迁238

（二）经济与社会条件的变化240

（三）社会观念的变化241

三 英国地方治理变迁的效果243

（一）对国家形态变迁的影响243

（二）经济与社会效果244

（三）对公民的影响245

主要参考文献247

后记267