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一、长江上游地区生态环境概况及建设生态屏障的意义和目标2

(一)长江上游地区生态环境问题十分严重2

1.长江上游地区现已成为我国一个严重的“贫林地区”2

2.水土流失十分严重，成为长江上游地区头号生态环境问题3

3.水污染呈加剧发展的态势4

4.自然灾害频繁发生，为害加剧4

(二)建设长江上游生态屏障具有十分重大和极为深远的战略意义4

1.面对生态十分脆弱、环境继续恶化的现实，长江上游地区摆脱贫困、经济社会走上可持续发展道路的根本和基础是搞好生态环境建设5

2.建设长江上游生态屏障是三峡工程长治久安的保证和前提6

3.建设长江上游生态屏障是西部大开发中的一个重要关键和切入点6

4.建设长江上游生态屏障是长江中下游地区和整个长江流域经济社会可持续发展的基本保证7

5.长江上游生态屏障建设关系到我们整个国家和民族的生态安全和持续发展8

(三)长江上游生态屏障建设的目标10

1.实现最大的绿色覆盖10

2.最小的水土流失14

3.最优的水源水质17

二、建设长江上游生态屏障的对策22

第一部分 长江上游生态屏障建设五大重点工程22

(一)长江上游水土流失治理工程22

1.水土流失防治是长江上游生态屏障建设的头号重要工程22

2.“长治”工程开展的成就与作用25

3.“长治”工程建设中存在的问题28

4.加快推进“长治”工程的对策措施29

(二)长江上游退耕还林还草工程34

1.退耕还林还草在长江上游生态屏障建设中的重大意义34

2.国内外开展退耕还林还草的概况36

3.长江上游地区退耕还林还草试点工作取得的经验38

4.长江上游退耕还林还草中存在的主要问题及原因分析40

5.进一步推进长江上游地区退耕还林还草工程的政策措施43

(三)长江上游地区天然林保护工程48

1.天然林保护的理论分析48

2.国内外森林(天然林)保护概况及趋势50

3.长江上游地区天然林破坏的原因55

4.长江上游地区天然林保护工程实施状况、存在的主要问题及原因57

5.天然林保护要处理好的几大关系63

6.长江上游地区天然林保护的政策目标65

7.长江上游地区天然林保护的对策措施和政策建议66

(四)长江上游地区森林植被恢复和发展工程75

1.恢复森林植被在长江上游生态屏障建设中的 地位和作用76

2.世界林业生态环境建设现状及其对建设长江上游生态屏障的启示77

3.长江上游地区林业生态环境建设的有利条件79

4.森林植被恢复中存在的问题和障碍80

5.长江上游地区恢复森林植被的指导思想和原则81

6.长江上游地区森林植被恢复的途径与对策83

(五)长江上游水污染防治工程88

1.开展长江上游地区水污染防治工程的紧迫性与重要意义88

2.开展长江上游地区水污染防治工程的指导思想与原则90

3.加快与完善长江上游水污染防治工程的对策92

第二部分 长江上游五个重点地区的生态环境建设97

(一)长江源头区生态环境建设中的问题与对策97

1.长江源头区生态环境建设与保护是长江上游生态屏障建设的特别重要的组成部分97

2.长江源头区生态环境破坏严重99

3.长江源头区生态环境保护与建设的对策措施102

1.云南金沙江流域生态环境概况105

(二)云南金沙江流域生态环境建设中的问题与对策105

2.云南金沙江流域生态环境建设的主要成就109

3.云南金沙江流域生态环境建设中存在的主要问题116

4.云南金沙江流域生态环境建设的对策建议123

(三)贵州乌江流域生态环境建设中的问题与对策131

1.贵州乌江流域的生态环境状况132

2.贵州乌江流域生态环境建设的主要成就141

3.贵州乌江流域生态环境建设中存在的主要问题148

4.贵州乌江流域生态环境建设的对策建议158

(四)长江上游生态屏障的主体——四川盆地生态环境建设中的问题与对策167

1.四川盆地生态环境建设在长江上游生态屏障建设中的地位167

2.四川盆地生态环境建设的基础条件169

3.对四川盆地生态环境问题的基本判识及原因分析172

4.四川盆地生态环境建设的原则177

5.四川盆地生态环境建设的对策178

(五)三峡库区生态环境建设的对策191

1.三峡库区的生态环境建设在建设长江上游生态屏障中的地位与作用191

2.三峡库区生态环境的现状与存在的主要问题195

3.加强三峡库区环境保护与生态建设的紧迫性198

4.加快三峡库区生态环境建设的对策建议199

(一)长江上游生态屏障建设中的经济手段与管理机制202

1.经济手段与管理机制的界定202

第三部分 长江上游生态屏障建设的经济手段与投入机制202

2.长江上游生态屏障建设的主要经济手段205

3.长江上游生态屏障建设的管理机制213

(二)长江上游生态屏障建设与产业结构调整216

1.长江上游生态屏障建设与产业结构调整的关联216

2.长江上游生态屏障建设与产业结构调整的有机结合221

3.长江上游生态屏障建设与产业结构调整协调发展的思考230

(三)长江上游生态屏障建设的投入机制234

1.长江上游生态屏障建设投入机制存在的主要问题及原因分析234

2.长江上游生态屏障建设投入保障机制框架设计237

3.建立和完善长江上游生态屏障建设的投入保障机制的对策措施和制度建议238

主要参考文献243