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前言1

第一章 完善发展企业承包经营责任制1

第一节 企业承包经营责任制的现状1

一、当前承包经营责任制存在的问题2

二、完善承包经营责任制的思路5

第二节 承包经营责任制的外部条件6

一、明确产权主体，建立发包市场6

二、关于承包企业的管理体制9

三、资产评估13

第三节 承包制的科学化、规范化17

一、引进竞争机制，招标承包经营者17

二、承包企业的分配关系21

三、抑制承包企业及其经营者的短期行为23

四、合同兑现25

第四节 承包经营责任制的发展趋势27

一、推行全员风险抵押承包、建立企业利益共同体27

二、提倡企业法人承包31

三、承包制与股份制32

第二章 承包经营责任制诸要素的界定34

第一节 发包主体34

一、谁是发包主体34

二、发包方的权利与责任36

三、发包方的利益与风险39

一、企业是承包主体40

第二节 承包主体40

二、承包方的责任42

三、承包方的权利43

四、承包企业“职代会”的地位与权力44

第三节 经营者46

一、谁是承包企业的经营者46

二、经营者的产生及其方法47

第四节 承包基数51

一、核定承包基数的准备工作51

二、科学合理地核定基数52

三、承包企业的审计54

一、承包经营合同的重要性57

第五节 承包经营合同57

二、承包经营合同的完善59

三、坚持按经营实绩考核兑现合同60

第三章 承包制与股份制对接63

第一节 承包制必须完善和发展63

一、产权关系仍然模糊64

二、企业行为短期化须待解决65

三、呈现产业结构的刚化65

第二节 股份制是企业改革的目标模式66

一、股份制企业富有商品经济细胞的特征66

二、股份制企业具有经营机制优势的特征67

三、股份制有利于产业结构调整、优化资源配置67

第三节 承包制与股份制对接的构思68

四、承包制孕育了股份制的胚胎68

一、股份制企业的条件选择70

二、股份制企业的形式选择70

三、股份制企业的政策选择71

四、国有资产管理体制的选择71

第四节 承包制与股份制对接的途径72

一、全面界定产权关系，在现有承包制中注入股份制的因素72

二、调整分配关系73

三、分解政府承担的国有资产管理和宏观调控的双重职能73

四、改革承包企业内部组织管理制度74

五、在承包制的基础上试行承包股份制74

六、探索试行股权承包责任制75

第五节 规范化股份制企业的运行机制76

一、股份制企业的设立程序77

二、资产评估、界定78

三、股权结构、股票发行与管理79

四、财务制度与利益分配80

五、组织管理体制81

六、抓紧与股份制有关的配套改革82

第四章 企业改革的实践与经验84

第一节 引入竞争机制改革干部人事制度84

一、把竞争机制引入企业内部84

二、武汉开关厂改革干部人事制度的经验85

第二节 搞活劳动用工制度、稳步推行优化劳动组合87

一、实行优化劳动组合的主要做法87

二、优化劳动组合的主要形式88

三、采取多种形式妥善安置富余人员90

四、国营四七一厂推行劳动人事制度改革的经验92

第三节 改革内部分配制度、工资收入与企业经济效益挂钩95

一、计件工资95

二、定额工资101

第四节 引入风险机制、建立企业命运共同体105

一、引入风险机制，建立企业群众命运共同体的两种做法105

二、湖北化工机械厂实行“个人租赁，全员担保”的经验106

第五节 企业承包企业、深化企业改革的新经验109

一、襄樊市企业承包企业的经验109

二、成都客车制造厂实行企业承包企业的体会112

第六节 模拟商品经济运行机制，组建厂内市场115

一、厂内物资市场116

二、厂内技术市场117

三、厂内劳务市场118

四、厂内资金市场119

第七节 遵循商品经济规律推进企业兼并119

一、企业兼并的一般做法120

二、企业兼并实例介绍121

第八节 企业放开经营、探索国家调节市场、市场引导企业的新路子131

一、武汉市在部份企业试行放开经营的做法131

二、武汉粮油食品贸易中心试行放开经营的经验133

附录：典型城市有关承包制的文件137

全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例137

张家口市财政局、张家口市计划经济委员会关于对实行承包经营责任制的地方预算内工业企业试行资金分帐制度的暂行办法144