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第一章 导言1

一 问题的提出1

二 县级政府在政治经济分析中的重要位置4

三 以往有关县级政府的研究及其理论范式9

（一）政府治理与诸社会主体的关系9

（二）县级政府与诸社会主体的关系20

四 本项研究的基本议题和框架33

（一）议题33

（二）研究案例34

（三）框架37

（四）方法及意义38

第二章 工业化过程中的县级政府40

一 C县的工业起步和发展40

（一）产业体系初步形成，三大行业占据主体地位42

（二）企业规模较快扩张，创新能力逐步提高43

二 C县的产业布局：规划和调整44

三 C县的招商选资：资本的引进和选择46

四 创业社会动员：资本的激活和积累50

五 工业化过程和政策扶持57

六 环境压力和社会冲突62

七 C县的县乡互动66

八 C县的制度创新73

九 工业化过程中的县级政府76

第三章 农业现代化与县级政府84

一 从传统农业向现代农业的转向84

二 县级政府的组织协调和干部动员87

三 合作社和协会：组织和自组织89

四 科学技术向现代农业的转移97

五 特色农业的发展99

六 农产品市场的开拓102

七 致富能人与村官104

八 政府权威与农民利益的对话105

第四章 城镇化与县级政府108

一 县域城镇化的“三重奏”战略109

二 县级政府与农民在城镇化中的博弈分析115

（一）“城乡等值化”理念与新农村建设115

（二）博弈各方的行为分析117

三 县级政府与市民在城镇化中的博弈分析120

（一）“等价有偿”办法与拆迁机制121

（二）在城市管理中实现“官民”互动125

四 政府与公司在城镇化中的博弈分析136

（一）C县城市建设的投融资体系136

（二）政府与公司博弈的行为分析143

五 县域城镇化的新方向——城乡一体化145

第五章 公共服务建设与县级政府147

一 县域公共服务框架的重构148

二 县域公共服务模式的创新152

（一）“政府—公益性服务机构—公众”型的服务提供模式153

（二）“政府—企业—公众”型的服务采购模式160

（三）“政府主导—志愿自治服务—公众参与”型的服务提供模式167

三 县域公共服务体系的建设175

（一）教育事业：教育投资显著增加，教育质量不断提升176

（二）公共文化：文化网络逐步健全，文化惠民不断深入180

（三）社会保障：覆盖范围遍及城乡，保障水平持续提高187

（四）就业服务：就业帮扶机制不断健全，城乡就业结构显著改善194

（五）公共卫生和医疗服务：服务平台建设稳步推进，新农合制度持续推进198

（六）社会公共服务对于县域社会发展的意义205

第六章 简短的结论与思考209

附录 部分访谈资料217

一 对县委主要领导访谈材料217

二 对H—H公司Z总经理访谈材料235

三 对JC电气有限公司H董事长访谈材料240

四 对C县HXQ乡HX灯具厂L厂长访谈材料245

五 对C县BYL演出有限公司Y经理访谈材料251

六 对C县图书馆Z馆长的访谈材料261

七 对教育局工作人员Q访谈材料268

八 对建设局Z局长访谈材料271

九 对葡萄行业协会L副会长访谈材料275

十 对茶叶种植公司H董事长访谈材料282

十一 对苗木种植公司X总访谈材料286

参考文献292

一 中文文献292

二 英文文献301