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导论1

一、问题的提出1

二、研究对象与范围4

三、研究意义10

四、研究思路及方法12

五、关于资料问题16

第一章 制度文本与法律援助服务18

一、法律援助性质定位对法律援助服务的影响18

（一）作为慈善行为的法律援助18

（二）法律援助的国家责任抑或公民权利22

（三）我国法律援助的性质及其法律服务26

（四）如何看待律师的法律援助义务33

二、法律援助资金来源及其意义34

（一）政府拨款与社会捐助34

（二）当事人分担费用制度41

（三）律师风险代理制度44

（四）国外资金利用问题46

（五）资金对于法律援助服务的意义48

三、法律援助对象与法律援助服务49

（一）法律援助的资格条件49

（二）刑事法律援助的对象52

（三）生理性弱势群体的法律援助54

（四）农民工的法律援助56

（五）非自然人的法律援助59

（六）外国人的法律援助60

四、法律援助范围与法律援助服务62

（一）法律援助范围及其受制因素62

（二）刑事法律援助的范围64

（三）民事、行政法律援助的范围65

（四）援助范围对法律援助服务的制约66

五、法律援助服务模式67

（一）关于“超司法”模式67

（二）司法保障模式68

（三）专职律师模式69

（四）合同项目模式69

（五）多元化服务模式70

（六）我国法律援助服务模式71

六、法律援助组织与援助人员72

（一）法律援助机构及其职责72

（二）关于民间法律援助组织74

（三）法律援助人员及其义务76

（四）关于法律援助志愿者78

七、法律援助服务中的职业责任79

（一）职业道德与法律援助服务79

（二）执业纪律与法律援助服务80

第二章 实践中的法律援助服务82

一、如何获得法律援助服务82

（一）谁有资格获得法律援助82

（二）获得法律援助的程序86

（三）对被拒绝法律援助后的救济96

二、谁在提供法律援助服务97

（一）法律援助工作人员与法律援助服务97

（二）社会律师与法律援助服务98

（三）关于诊所法律教育100

三、法律援助是怎样被实践的106

（一）法律援助实施的一般过程106

（二）法律援助实施中的策略107

（三）对于特殊情况的处理109

（四）法律援助服务中存在的问题111

四、关于法律援助的供求关系115

（一）法律援助的供求矛盾115

（二）供求矛盾对法律援助服务的影响123

（三）如何平衡法律援助的供求关系126

五、法律援助中的协作问题128

（一）法律援助机构、律师与受援人的合作问题128

（二）相关部门在法律援助上的协调131

（三）法律援助的异地协作133

（四）域外法律援助与法律援助的国际化136

第三章 法律援助的服务质量问题141

一、法律援助服务的现状考察141

（一）从一例法律援助案件说起141

（二）法律援助服务虚置化问题146

（三）法律援助服务形式化现象151

二、法律援助中的博弈游戏161

（一）一种不平衡的多方博弈161

（二）谁是法律援助的受益者163

三、隐藏的文本与错位的法律援助服务167

（一）公开的文本与隐藏的文本167

（二）错位的法律援助服务171

四、法院对法律援助的态度172

五、法律援助的信用危机176

（一）对法律援助的一般预期176

（二）受援人对法律援助的期待178

（三）是谁制造了法律援助的信用危机179

第四章 法律援助服务质量保障之探索184

一、法律援助服务的质量标准184

（一）关于有效的法律服务及其标准184

（二）我国法律援助服务的质量标准189

二、法律援助服务的质量管理及其监督体制194

（一）加拿大的经验与南非的教训195

（二）我国的法律援助服务质量管理及监督机制199

（三）关于法律援助监督员制度202

（四）关于法律援助案件质量监督卡204

三、法律援助服务质量检查207

四、法律援助服务质量的司法控制215

（一）不予法律援助的限制215

（二）从起诉后到起诉前的法律援助218

（三）法官在法律援助服务质量控制中的作用221

五、奖惩措施与法律援助服务质量222

（一）律师职业道德对法律援助服务质量的影响222

（二）律师执业行为规范与法律援助服务质量225

（三）激励机制与法律援助服务质量229

（四）惩戒措施与法律援助服务质量231

第五章 讨论：法律援助应当如何进入乡土社会235

一、中国社会转型与乡土社会的变迁236

二、法律援助为何要进入乡土社会239

三、法律援助下乡的初步尝试及其局限性241

（一）法律援助的“启蒙宣传”及其效果241

（二）法律援助服务下乡及其存在的问题244

四、影响法律援助下乡的主要障碍247

（一）乡土社会对现代法律的态度247

（二）多元化的纠纷解决机制250

（三）基层政府的态度253

（四）农村法律工作者的情况254

五、法律援助怎样才能进入乡土社会256

（一）根本途径：构建“礼法并行”的乡土社会秩序257

（二）社会基础：让农民从法律援助中受益258

（三）运行条件：加强法律援助的资金保障与人力支持260

（四）长效机制：保障法律援助的服务质量262

六、结语264

主要参考文献266

附录277

后记289