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第一章 导论1

一、研究缘起与意义1

二、文献综述4

三、概念界定9

四、研究设计与研究方法13

第二章 我国义务教育非均衡发展的历史变迁及其影响15

第一节 教育资源配置失衡：义务教育非均衡发展的主要因素15

一、资源不足与效率优先：义务教育非均衡发展的历史根源16

二、经济发展失衡：区域间义务教育非均衡发展的关键因素17

三、收入分配不合理：义务教育非均衡发展的加剧与固化20

第二节 义务教育非均衡发展的影响21

一、教育资源配置效率低下21

二、教育不平等24

三、教育内涵扭曲25

四、教育腐败滋生26

第三章 义务教育均衡发展实践路径28

一、路径一：义务教育学校标准化建设28

二、路径二：校长和教师流动31

三、路径三：学校布局调整和撤并39

四、路径四：建设特色学校42

五、路径五：组建学区或学校联盟44

第四章 义务教育均衡发展的平等与效率标准研究47

第一节 社会正义：平等与效率的统一48

一、平等与效率问题48

二、社会正义：平等与效率的统一56

三、教育中的平等与效率问题59

第二节 社会福利增进：均衡发展政策制定的正义标准65

一、机会平等与社会福利65

二、帕累托效率与社会福利增进67

第三节 正义标准与均衡发展政策实践68

一、义务教育学校标准化建设：基本符合社会正义的标准68

二、教师流动制度：与正义标准的分分合合69

三、学校布局调整与撤并：在正义与非正义之间走钢丝71

四、建设特色学校：正义标准要求下的矛盾混合体72

五、组建学区或学校联盟：正义标准要求下的次优选择73

第五章 教育资源的增量配置模式：义务教育均衡发展的优化路径75

第一节 教育资源的存量配置与增量配置75

一、存量教育资源与增量教育资源75

二、教育资源的存量配置与增量配置77

第二节 教育资源的增量配置模式及其实施机制78

一、帕累托路径：满足教育资源配置的平等与效率标准79

二、教育资源增量配置模式的实施机制80

第六章 教育经费的增量配置及其保障机制85

第一节 义务教育经费增量配置的历史与现状85

一、增量配置的萌芽：政策具备重在落实（1986—2000）86

二、增量配置的明确提出与系统实施（2001—）89

第二节 教育经费增量配置的保障机制92

一、增量教育经费来源的保障93

二、增量教育经费配置模式的保障机制99

三、建立和完善中央与地方政府增量教育经费使用机制103

第七章 教师资源的增量配置及其保障机制110

第一节 教师资源配置现状及成因分析110

一、教师资源不均衡配置现状分析111

二、教师资源不均衡配置的成因分析114

第二节 教师自由流动与教师资源的增量配置117

一、贫困与教师的自由流动118

二、教师的自由流动与教师资源的均衡配置124

第三节 教师资源增量配置模式的保障机制127

一、制定完善的配套政策127

二、有倾斜性的政策执行128

三、合理制定教师的流动年限129

四、政策制定需坚持“无补偿不剥夺”的原则129

参考文献131

后记137