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第1章 绪论1

1.1 问题的提出1

1.1.1 我国经济发展面临的国内环境压力2

1.1.2 日趋严重的国际环境压力6

1.1.3 唯一的选择：经济社会与生态环境协调发展7

1.1.4 财政生态化改革势在必行8

1.2 选题的意义10

1.3 国内外相关研究综述12

1.3.1 国外文献综述12

1.3.2 国内文献综述14

1.4 本书的框架安排、研究方法及创新之处15

1.5 对若干基本概念的讨论18

1.5.1 生态18

1.5.2 环境19

1.5.3 资源21

1.5.4 生态、环境、资源的相互关系22

1.5.5 生态环境问题23

1.5.6 生态财政24

第2章 生态财政的基础理论26

2.1 外部性理论26

2.1.1 外部性的概念26

2.1.2 解决外部性问题的两种方法及其比较27

2.1.3 生态财政的直接思想来源：庇古的外部性理论32

2.2 公共产品理论35

2.2.1 公共产品的定义及特性35

2.2.2 公共产品属性是外部性的存在条件36

2.2.3 公共产品的提供与公共财政的范围38

2.2.4 公共产品的层次性与政府间财政职责划分39

2.3 可持续发展理论42

2.3.1 可持续发展理论的源流42

2.3.2 可持续发展的基本内涵45

2.3.3 可持续发展是对传统经济理论范式的革命48

第3章 环境经济一体化：生态财政改革的现实起点55

3.1 环境与经济的相互作用关系55

3.1.1 经济增长的环境效应55

3.1.2 环境对经济增长的影响60

3.1.3 经济与环境协调发展是我们唯一的选择65

3.2 环境经济政策一体化：欧美国家环境管理的经验与启示67

3.2.1 欧美发达国家环境政策发展的主要趋势67

3.2.2 对我国的启示70

3.3 我国的环境保护政策及存在的问题73

3.3.1 我国的环境保护及其战略思想的发展演变73

3.3.2 我国的环境政策现状74

3.3.3 存在的问题74

3.4 实施财政改革的必要性和可能性76

3.4.1 实施生态财政的必要性76

3.4.2 推行生态财政的条件已基本成熟78

第4章 生态财政调控制度的总体框架设计80

4.1 生态财政调控制度的内涵80

4.1.1 制度的经济学含义80

4.1.2 生态财政调控制度的涵义及功能81

4.2 构建生态财政调控制度的基本原则83

4.3 生态财政调控体系85

4.3.1 生态财政调控子系统87

4.3.2 生态财政调控体系的支持系统89

4.3.3 生态财政调控体系也是一个“政策集”95

第5章 生态税费体系96

5.1 生态税概要96

5.1.1 相关概念界定96

5.1.2 生态税的经济学原理及其应用96

5.1.3 生态税的效应分析98

5.2 我国生态税费政策现状及存在的问题101

5.2.1 排污收费制度的应用分析101

5.2.2 准生态税的应用分析104

5.3 全面推行税制生态化改革的总体构想107

5.3.1 生态税费体系的设立原则107

5.3.2 税制体系全面生态化的总体思路109

5.3.3 税制生态化改革的实施步骤109

5.4 近期方案：调整与改造110

5.4.1 建立生态税费体系110

5.4.2 全面绿化税制116

5.5 中期方案：创设119

5.5.1 开征污染税120

5.5.2 污染税的分配124

5.6 全面推行税制生态化改革应注意的问题125

第6章 生态化取向的财政支出政策126

6.1 现行财政支出政策对生态环境的影响126

6.1.1 积极影响126

6.1.2 消极影响129

6.2 必须持续稳步地增加财政对环境保护的投入138

6.2.1 明确财政的主导投资地位138

6.2.2 分清环境事权、确定投资重点140

6.2.3 加大预算资金对环境保护的投入力度142

6.2.4 拓宽政府融资渠道144

6.3 强化财政补贴支出对环境的正面影响147

6.4 倡导政府绿色采购149

6.4.1 政府绿色采购的环保效应150

6.4.2 现状分析与改进建议151

第7章 建立以生态转移支付制度为核心的横向生态补偿体系155

7.1 相关概念及分类155

7.2 建立横向生态补偿机制的现实意义157

7.2.1 地区之间的社会不公平性日趋加剧157

7.2.2 生态产品（或生态服务）的供给严重不足158

7.2.3 最终的后果：生态环境总体趋于恶化160

7.3 构建横向生态补偿机制的原则与思路161

7.3.1 构建原则161

7.3.2 总体思路162

7.4 生态转移支付制度164

7.4.1 建立生态转移支付制度的基本思路164

7.4.2 进一步的说明和配套措施167

参考文献169

后记177